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250 769 habitants
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L’archipel de Madère, qui est intégré dans la sous-région biogéographique de Macaronésie, a une superficie terrestre totale d’environ 796,8 km² et est formé par l’île de Madère (736 km²), l’île de Porto Santo (42,26 km²), située au NE de l’archipel, et deux autres groupes d’îles inhabitées : les réserves naturelles des îles Desertas et Selvagens.
La région autonome de Madère a une relation historique avec la mer et des conditions naturelles uniques pour le développement des activités liées à la mer. L’archipel est caractérisé par des plates-formes insulaires étroites et abruptes, présentant, dans la zone sud, une petite pente que l’on retrouve jusqu’à 100 m de profondeur. La bathymétrie présente une distribution parallèle par rapport au littoral, et l’isobathe de 100 m ne s’éloigne pas de plus de 3 km du littoral.
Madère dispose d’un secteur touristique bien établi, d’une longue tradition dans l’industrie de la pêche et d’une progression croissante et significative de l’aquaculture. Ces secteurs consolidés, ainsi que la vaste zone économique exclusive (ZEE – 442 248 km2) et la situation privilégiée au confluent des principales routes commerciales, récréatives et touristiques, confèrent à Madère une position centrale à fort potentiel économique et offrent les conditions nécessaires pour relever les défis de l’avenir, pour lesquels l’exploitation du potentiel de la mer peut influer sur les niveaux de développement économique futurs.
La population et les activités économiques se concentrent principalement le long de la côte, l’économie bleue représentant environ 10,3 % de la valeur ajoutée brute (VAB) régionale pour les années 2016-20172. Le cluster » Loisirs, sports, culture et tourisme « , représentait plus des trois quarts (76,8 %) de la VAB » Mer « , suivi des clusters » Ports, transport et logistique » et » Pêche, aquaculture, transformation et commercialisation de ses produits « , avec respectivement 10,3 % et 9,0 %. La région présente également un fort potentiel de croissance dans les secteurs émergents. Le secteur des biotechnologies est petit mais en pleine expansion à Madère, qui bénéficie par ailleurs d’un environnement propice aux énergies marines renouvelables, telles que l’énergie houlomotrice et éolienne, et d’une unité de dessalement à Porto Santo.
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La zone maritime de la région autonome de Madère s’étend sur environ 442 248 km² (Résolution du Conseil des ministres n° 203-A/2019 – Approbation du plan de situation de la planification de l’espace maritime national pour les subdivisions du continent, de Madère et du plateau continental étendu), soit plus de 500 fois sa superficie terrestre et comprend, outre les îles et îlots, plusieurs monts sous-marins (Seine, Lion, Licorne, Dragon, Susana et Ampère) répartis principalement au Nord/Nord-est.
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La coordination du processus de la PEM au niveau national incombe à la Direction générale des ressources naturelles, de la sécurité et des services maritimes (DGRM) du ministère de la mer, en responsabilité partagée avec la région autonome de Madère et des Açores. Actuellement, à Madère, l’autorité compétente est la direction régionale de la mer3.
Conformément à la législation nationale de 20144 et 20155, la planification de l’espace maritime est mise en œuvre à travers les outils suivants :
À Madère, le travail d’élaboration du PSOEM a commencé en 2016 et le plan a été approuvé en décembre 20196. Tout au long du processus, les membres désignés de la Commission consultative7 qui visait à soutenir et à suivre le développement du PSOEM ont été sollicités pour soutenir et suivre le développement des travaux d’élaboration du plan, en favorisant une conciliation appropriée des intérêts.
Le PSOEM désigne l’espace maritime régional par la représentation et l’identification de la distribution spatiale et temporelle des usages et activités existantes et potentielles, tout en reconnaissant les valeurs naturelles et culturelles d’importance stratégique pour la durabilité environnementale et la solidarité intergénérationnelle. Son élaboration a pris en considération le fait que la grande majorité des usages/activités se déroulent dans les limites de la mer territoriale, tout en respectant les autres outils de gestion territoriale, afin d’établir et de justifier les options et objectifs sectoriels ayant un impact territorial, ainsi que les autres objectifs présentés par les plans et programmes qui peuvent avoir un impact direct ou indirect sur l’espace maritime.
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Le travail d’élaboration du PSOEM a commencé en 2016 avec la mise en place de la commission consultative7 et l’identification des 5 groupes de travail. Les parties prenantes ont également été impliquées pour identifier et résoudre les conflits existants dans l’espace maritime. La plupart des réunions se sont concentrées sur l’activité de surf et les conflits dans des zones maritimes spécifiques avec des secteurs spécifiques, comme l’aquaculture et l’énergie.
Le PSOEM a été développé comme un outil qui prend en compte la durabilité écologique des océans, le développement économique et social, ainsi que la consolidation juridique et l’affirmation géopolitique de Madère et du Portugal dans le bassin atlantique. La période de discussion publique du Plan de Situation, correspondant à la subdivision de Madère, a eu lieu du 16 mai au 31 juillet 20188.
Le plan de situation de la planification de l’espace maritime national (PSOM) pour les subdivisions du continent, de Madère et du plateau continental étendu a été approuvé à la fin de 2019, par la résolution du Conseil des ministres 203-A/2019.
La mise en œuvre du PSOEM a mis en évidence les spécificités de la zone maritime de Madère mais aussi l’importance des activités actuelles et futures et leurs impacts sur le milieu marin. Les procédures d’octroi de licences sont devenues plus faciles et plus rapides car les zones d’utilisation actuelle et future ont déjà été définies. Le PSOEM a également contribué aux efforts conjoints entre les autorités compétentes pour participer aux demandes de projets européens visant à renforcer le processus de planification de l’espace maritime en Macaronésie.
Selon la législation5, la DRM soumet à la DGRM, tous les trois ans, un rapport sur l’état de la PSM régionale, reflétant le bilan de la mise en œuvre du PSOEM, ainsi que les niveaux de coordination interne et externe obtenus. La révision prévue du plan de situation a lieu cinq ans après son entrée en vigueur, ce qui, dans le cas de Madère, aura lieu en 2024.
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